• 暴利驚人 “黑吃黑”牽出長江成品油走私亂象

    2020/12/17 10:00:58 人評論 次瀏覽 分類:政府信息

    駕駛執法艇,身穿迷彩服,冒充軍警,暴力搶劫油船……去年5月,一起長江航道太倉段黑吃黑劫案,令江蘇省蘇州市張家港市人民檢察院辦案檢察官震驚,沒想到今天的長江上,還會發生這樣不可思議的案件。

      由案件延伸而來的調研,又將隱匿在這起案件背后的成品油走私亂象進一步曝光。張家港市檢察院調研發現,長江航道上的成品油走私問題存在多方面安全隱患,打擊面臨一系列難題,亟待多部門聯合進行治理。

      成品油走私案件時有發生

      2019128日凌晨,走私成品油的振偉油96”船關閉AIS——船舶識別系統,在長江上隱蔽航行。突然,一艘執法艇靠近,一群身穿迷彩服、自稱是軍警的男子登船檢查,并給船員戴上手銬,罩上頭套,強行帶離油船,然后將船上400余噸柴油過駁后全部運走。

      這是長江航道上一起典型的黑吃黑暴力搶劫案,沒有任何人報警。不過,長江航運公安局蘇州分局還是通過特勤人員捕捉到了這一劫案信息。與此同時,無錫市公安局在辦理另一起涉黑案件時,也發現了相關涉案人員密謀搶劫的線索。

      最終,兩地公安聯手,將相關涉案團伙20余人抓獲。經審訊調查,這一團伙在20188月至20195月,共計實施類似搶劫案6起,搶劫走私的柴油1300余噸,銷贓獲利800余萬元。

      這并非全部案件。張家港市人民檢察院辦案檢察官徐晶說,從主要嫌疑人口中得知,他們之所以實施類似搶劫,是因為他們之前也被人這樣搶劫過,只是沒有報警。

      案件緣起于成品油走私。張家港市檢察院沒有停留在案件辦理上,而是延伸開來,深入調研了長江成品油走私亂象,并于今年8月形成了一份報告。張家港市檢察院調研表明,從公安機關打擊情況來看,上海、南通、蘇州、鎮江、南京各段均有非法運輸成品油案件發生,且都有重特大案件發生。其中,僅蘇州2019年就查扣船只57艘,查獲走私成品油24000余噸,涉案金額1.4億元。

      這只是查獲的案件。按蟑螂定律,成功上岸的非法油品數量、價值只會更加驚人。徐晶告訴《經濟參考報》記者,調研中,長航公安機關辦案民警告訴他們,在一次執法過程中,隨機檢查6艘油船,其中竟有4艘涉嫌走私。

      違法成本低 暴利驚人

      張家港市檢察院副檢察長丁建勤牽頭進行了成品油走私亂象調研。據其介紹,走私油品主要由10萬噸以上的大型油輪運至我國附近的公海,然后由中大型船只過駁進入長江口,再由中型、小型、微型船只多次過駁,沿江而上,以螞蟻搬家形式,在沿江各類小碼頭、臨時碼頭上岸,最終流向各類加油站或小工廠、小作坊。

      調研表明,成品油走私暴利驚人,而違法成本卻很低。以300噸左右的小型運油船或改裝船只為例,其價格大約為50萬元至60萬元,拉一船油成功上岸,利潤可達20萬元至30萬元,即使船只有被查扣風險,只要能偷運二三次上岸就能回本。

      丁建勤說,近年來,蘇州當地公安多次開展打擊成品油走私專項行動,但非法運輸、非法經營和走私成品油等行為依然屢禁不絕,案件仍處于高發態勢,成品油走私不僅沖擊成品油市場,造成國家大量稅收流失,還帶來其他諸多方面的安全隱患。

      首先是威脅長江航路安全。長江上走私船只以中型、小型、微型船只居多,這些船只經常不在規定航道行使,隨意穿梭,亂停亂靠,嚴重威脅其他船只正常通行。這些船只大多選擇夜間航行,為躲避監管,經常關閉信號燈、應急燈、照明燈等夜間航行燈光設備以及AIS系統,令其他正常航行船只無法電子預警,不能及時避讓。

      其次是滋生次生犯罪。從張家港市檢察院辦理的這起案件來看,成品油走私,不僅會帶來非法運輸、非法經營等諸多違法行為,還會滋生黑吃黑搶劫案,為黑社會組織提供犯罪資金。據介紹,無錫警方之所以介入長江航道太倉段搶劫案,就是發現一批刑滿釋放人員突然經濟寬裕,原來竟是被雇傭準備實施搶劫。

      再次是存在安全隱患和污染問題。走私成品油過駁作業中,多為三無船只,既無資質,又無專業過駁設備,無專業操作船工,且上岸后也通常采用改裝的黑加油車運輸,易引起爆炸、起火等安全事故和油料泄漏污染環境。另外,走私成品油不少為劣質超標油,特別是硫含量超標幾十倍至數百倍不等,燃燒后會產生大量污染氣體。202044日,長航公安機關查扣4艘非法運輸成品油的油船,經鑒定,承運的2100余噸成品油硫含量均超標。

      打擊存難點 亟待聯合治理

      張家港市檢察院調研表明,從近年發案情況來看,成品油走私呈現愈演愈烈之勢,與防范、打擊面臨一系列難題有關。

      一是發現查處難。張家港市檢察院檢察一部主任寇建坤介紹,一方面,走私成品油船只大都會采取夜航、關閉AIS等手段躲避監管;另一方面長江中下游江面寬闊,執法力量不足,難以覆蓋全部航道,給了不法分子可乘之機。

      二是證據收集難。走私成品油過程中,幕后老板通常不上船,與船主、船工單線聯系,一旦走私船只被扣押,立即斷尾求生。僅處理船主、船工,無法觸及幕后老板根本利益。另外,涉案人員反偵查意識強,遇執法人員登船檢查,往往會將涉案手機、賬簿等丟入江中,增加取證難度。

      三是聯合打擊難。成品油走私過程中,從近海到進入長江各段,再到上岸,由不同部門監管;運輸、銷售、車輛與船只改裝等各環節,也由不同部門管理,總共涉及十多個職能部門,各部門間信息共享、聯合執法難度大,難以形成打擊合力。

      四是案件定性難。成品油走私涉及很多環節,特別是運輸環節,部分運輸船只雖在長江航道被查扣,但此時油已進入境內,來源難以追查,相關涉案人員是否構成刑事犯罪,具體適用哪個罪名,目前都還未形成共識。從行政違法角度看,也涉及不同的法律法規,如《成品油市場管理辦法》《道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規定》《危險化學品安全管理條例》等。

      五是財物處置難。走私成品油及運輸船只被查獲后,處置需耗費大量人力物力財力。因辦案周期長,執法部門需租用碼頭??垦b有成品油的船只,而且還要經常保養,否則船只腐蝕損壞,可能造成成品油泄漏污染環境。另外,停放時間過長,船艙中可能形成一定密度的油氣混合物,存在爆炸風險隱患。

      面對這一系列問題,張家港市檢察院認為,在持續開展成品油市場專項整治,守好入境、入江第一道關的同時,還應建立健全聯合查處協作配合機制,建立海上水上陸上一體化執法信息共享平臺,相互通報海上成品油走私、水上非法運輸、陸上非法運輸等案件信息,提高打擊針對性和有效性,同時明確定罪量刑標準,提升司法打擊的震懾力。(中國石油新聞中心)

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